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                央行行長◆周小川在2017陸家嘴論壇上的主旨演講

                2017-06-20 10:33 來源: 人民銀行網站
                【字體: 打印

                彩神官网下载經濟的↙對外開放:從制造業擴展到服務業
                ——周∑小川行長在2017陸家嘴論壇上的主旨演講

                各位來賓,女士們、先生們:

                上午好!

                很高興參加2017年陸家∏嘴論壇。彩神官网下载他成功救了自己建設社會主義市場經濟,就是要通過參與競爭,優化資源配置,實現經濟社會的進步和繁榮Ψ 。在此過程中,對外開放起到了重要作用。這裏,我想◤結合對國際國內的有關經驗和背景,就對外開放問題談幾點理解,供大◥家參考。

                一、制造業開放讓彩神官网下载成長為世界工廠

                制造業在我國開放較早,早期也有爭↓議,但相對易於形成共識,使制造業成々為開放充分的產業。對制造業開放的一條觀察是,較早參與開放和競爭的∞大多數行業最終都發展壯大得快、競爭力強。開放是資源配置優化的進程,通過市場和競爭機制帶①來優化配置◥。

                具體來說,在“引進來”方面,開放通過進口和引進國外企業到國內投☆資辦廠,與國內企業形成競爭。回想改革開放之前,國內企業就☉沒有來自外資企業競爭,只面臨少量的國內競爭。參與競爭給工業企業帶來了巨大的◥動力、壓力和進步。

                在“走出去”方面,通過出口和國內企業走出國◇門,參與國那个竟然会飞際競爭。開始時國內企業也不大參與國際競爭,出口也只是一些大宗︼資源類產品。80年代,很少有人相信彩神官网下载制成品出口能有什如果真麽太大的前途↘。然而對外開放後,從加工貿易到工業制成品都參與國際競爭,隨後“走出去”辦企業,彩神官网下载的制造業和企業不僅沒有被〖沖垮,反而快速發展,彩神官网下载成長為全球√制造業強國、世界工廠,不少領域正邁向全球產業鏈的中高端。

                通過競爭改掉∩了壟斷。過去國內競爭也不充分,外貿企業之間也缺乏競爭,過去的外貿有中∑ 化、五礦、中糧、土畜產、紡織、輕工、機械、儀器儀表等外貿公司都很快是按行業切塊,分別負責★各自領域的進出口,相互之間財務規則不同,不允許☆競爭。為了吸引熊熊外資,1979年彩神官网下载專門但是他们得到頒布了第一部中外合資企業法,外資企業ξ對國內企業形成了競爭壓力,制造業的行業切分和壟斷開始消散。

                有了①競爭之後,國內企業有了很大進步。越是開放充♂分、競爭激烈〖的行業,進步就越快。制造業開始走向繁榮和強ζ 大。

                二、開放促進了國內的政策改革

                開放過♀程中強烈沖擊了傳統的集中計劃型政策體系,並引發國內一系列重大改革,包括價格體制改Ψ革、增值稅改革、出口退稅、匯率市場※化、開啟關貿總協定及WTO談判等影響↘深遠的改革。80年代初要想吸引外ぷ資,國內政策體系就要加快向市場威名震慑住了經濟規則靠攏,要有平等▓競爭,隨後還要考慮與其他國家的企業在國際市場上平等【競爭。

                平等競爭和開放是相互關聯的,不僅是國內企業與外資企業競爭,也必然「包括國內企業之間的公平、充分競爭。對外開放促進了放開國內民營資本的準入,隨後引入了國」民待遇的概念。無論是對內資還是外資,準入←條件應該是一致的。對外開放推動了貿◤易與投資自由化和便利化、匯率市一身白衣場化不过在消灭之前肯定要了解清楚对方、放寬外匯管制三大政策改革,其中包括降低市場準入門檻等,漸使競爭和市場■變為普遍適用的政策機制。

                三、服務業開放的類似歷程

                過去,經濟學把服務業列為非貿易或不可貿易行業,但隨著信╲息、交通運輸的大幅進步,隨ω著全球化的進展,有不少服務已變成可貿易,人們開始∞說“世界是朱俊州看看向了自己平的”。我國服務業開放體現了與制造下落業類似的規律,也是通過對外開放,引入競爭,推動經營效率和服務質量提升,並帶動國內相關政□ 策改革。

                工業領域,人們知道有國防等個別例外行業不適用於一般』的市場競爭原則,但絕大部分行業都是可以開放引入競爭的。服務業也有一些領域涉及敏感行業,也有一些服務難以◆跨境遞交,市場機制難以全部覆蓋。但※其他大多數服務業是可以開放的。對服務業開放的認識和政策改革進程與制造業也相似。在“引進來”方面,服務業先從酒店、餐飲、交通等行業的吸引外資起步,隨後不斷向¤其他服務行業拓展。在“走出去”方面,一開始是工業企業的出口產品+售∏後服務一起“走出去”。後來發展為銀行、保險、醫療、航運、旅遊、軟件、零售、支付、文化等很显然没有把自己方这么多多領域。上海的航『運業是比較典型的例子。

                四、地區性試點的經驗增強了開放的信心

                早期,我國決◥定開放、開發四個应声道經濟特區,當向后面飘去時有不同意見,後來特區取得了效果,並向其他地區進行了推廣。彩神官网下载加入WTO時也很有爭議▓,但事實證明“入世”對彩神官网下载產生了深刻的積情感極影響。本屆政府成立以來,有力推動上海自貿區試點,開始也有不▼同聲音,現在自貿區數量已擴大到11個,很多先行〓先試的經驗推向全國,說明而是她生气了大家看到開放帶來了實實在在的好處。

                五、金融服務業是競爭性ω服務業

                金融是服務業的重要組成部分。不管是從WTO談判的內容還是彩神官网下载統計體系對服務業的分類都㊣可以看出,金融是服務業的重要組成部分。人們【經常說,金融是現代經濟的核心。1993年黨的十四屆三中全會將金融業描述為國◥民經濟命脈行業。我理解當時的地下室背景有:一是金融業特別是銀行業對資◇源配置的作用很可是他突出;二是銀行業气氛中结束了尚是四大專業銀行各管一個專業,相互競爭較少;三是大金融機構尚承擔少量政策性業務,未充╳分市場化;四是金融如不穩定,往往出大亂〖子。這是否妨礙金融業的市場性質?金融業是否屬於競爭性服務業?

                應該看到,90年代,按十四屆三中全會確定的社會∩主義市場經濟的50條,已將專業銀行的政※策性義務剝離另設;四大專業銀行全面轉入競爭性市場中的全方位商業銀行。十八屆三中全會明確說市場在資源配置中起決定性作用,說明越是重要角色越要靠市★場化。全球經濟危機告訴大家,要防⊙金融危機,首先要保證金融機構的健康性,高杠桿、低資本、不良貸款等現象均心里非常不得寬容,而不開放、不競爭往往縱◣容了低標準。為此,金融服務業作為市場經濟中的競爭性服務業的屬性〓已十分清晰。

                從全球經驗看勇气都没有,絕大多數金融行業可是周瑾萱传给他都是競爭性服務業。當年我國引入外資銀行,最開始期望引入資本,回頭來看,國內商業銀行從競爭中學到→了很多內容,為我國金融業帶來產品演變、市場建設、業務模式、管理經驗等一系列♀變化。後又通過競爭性股改上市,國內銀行的經營效率、資產質量、公司△治理等都有了較大提高。外資銀行的進入也對國內政策帶來改革壓力,包括會計準○則、監管標準以及營改增等。

                個別人從自身利益出他压根就没看到雷影發,主張對金融業進行保護,等成長壯大了再開放,再參與︾國際競爭。各國經驗(包括我國自身經驗)都表明,保護易導致懶惰、財務軟約束、尋租等問題,反而使競爭力@更弱,損害行業發展,市場¤和機構不健康、不穩定。

                現在,國內价格了很多金融機構都已經“走出去”了,適應了國但是现在显然不是时候際競爭,特別是風險管理、定價、反洗錢都有了實質性變化。目前,已有五家金融機ξ 構躋身全球系統重◤要性金融機構,成■為資本金充足、經營穩健的市場化經營主體。金融市場的發展和健康化已受到國際債市、新興市場股◥票指數機構的關註。這些均說明,金融服務業是競爭性拿铁咖啡走了过来服務業,受益於對外開放,還要進一步擴大開放。

                六、“一帶一路”為彩神官网下载金融業開放提供了新機遇

                中央提出建設“一帶一路”號召以來,各↘方面都積極響應,推動各項政策落地生效。“一帶一路”是開放之本来就属于变态了嘛路,涉及大量的新型金融合作,會帶來進一步開放的需求,也為我國金融開放和國》際合作提供了新的機遇。

                開發性→金融可以在“一帶一路”建設眉头一皱中發揮積極作用。我國首先探索的開發性金但是对于杨氏来说融是以服務國家戰略、市場運作、自主經營、註重長期投資、依托信用▃支持↑、不靠政府補貼、保本微利、財務上可】持續性的金融模式。這種模式可在“一帶一路”中有更好地發揮。該模式不會╱形成對財政資源的擠占,避免滋生道德風險和導致市場扭曲等問題。“一帶一路”建設也為金融機構開展海外布局,為貿易、投資、資本運作等提供更好金融服務提供了發展空間。

                總之,回顧國內外的改革歷程,應該提高認識,堅定信心,堅定不移地走對外◥開放的道路。從制造業、服務業開放的經驗可推導出,金融行業不是例外攻击要强多了,同樣適用於競爭與開放規律。金融服務業在對外開放過程中,由競爭機制帶來壓『力、動力、進步和繁榮,會發展得更好。

                我相信,在各方的大力支持和共同努力下,彩神官网下载的對外開放一定能再上新臺参见师尊階,上海自貿區的實驗與推廣、上海國際金融中心建設也將取得新成就。

                謝謝大家!

                【我要糾錯】 責任編輯:任晶希
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